Estándares Internacionales, Empresas Extractivas, Consentimiento Indígena
Por Bartolomé Clavero Salvador *
Informe inicialmente expuesto ante la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República del Perú a invitación de su presidente, Antonio Medina, mediante gestión de la congresista Verónika Mendoza en sesión ordinaria del día 16 de este mes de enero para que disertara y departiese sobre "Los estándares internacionales en materia de derechos indígenas e industrias extractivas y reglamento de consulta previa".
Lo desarrollo ahora por escrito extendiéndome a cuestiones planteadas no sólo en el seno de la Comisión parlamentaria, sino también en reuniones ese día y los inmediatos, en Lima y en Iquitos, con una diversidad de agentes sociales, incluyendo lo principal al efecto, esto es con representantes del Pacto de Unidad (AIDESEP-Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana, CCP-Confederación Campesina del Perú, CNA-Confederación Nacional Agraria, CONACAMI-Confederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería y ONAMIAP-Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú). Puedo integrar todas mis intervenciones pues mantengo el mismo discurso, el de los derechos, sea cual fuere la audiencia. Y puedo formular recomendaciones por las invitaciones recibidas de parte tanto oficial como indígena. Gracias encarecidas a todas y todos los interlocutores, particulares e institucionales, pues sin su ánimo y asistencia no podría haber ultimado esta versión final con información viva al día.
Sumario: 1. Estándares internacionales. 2. Discernimiento entre estándares. 3. Estándares constitucionales. 4. Regulación de la consulta entre Convenio y Ley. 5. Incumplimiento y debate. 6. Derechos de los pueblos y empresas extractivas. 7. Ley reglamentaria y reglamentación de la Ley. 8. Debate sobre la reglamentación. 9. Conflicto de leyes y estudios de impacto. 10. Consulta del reglamento de consulta. 11. Conclusiones y recomendaciones.
Estándares internacionales, empresas extractivas, consentimiento indígena
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* Bartolomé Clavero es experto independiente en derechos de los pueblos indígenas. Visitó esta semana el Perú disertando en varios foros acerca de los estándares internacionales para la aplicación de la ley de consulta previa. Es profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla y fue vicepresidente del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas.
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