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Ciudadanía debe participar en creación de Autoridad para Transparencia

Imagen: Catyups

Servindi, 22 de agosto de 2016.- Es necesario que el proceso de construcción de la Autoridad de Transparencia y Acceso a la Información involucre la participación de la sociedad civil opinó la asociación Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR).

Además, es vital que esta autoridad incorpore en su funcionamiento a las diversas realidades de las poblaciones que solicitan información, entre estas, a las poblaciones vulnerables como los pueblos indígenas, agregó. 

La recomendación la efectuó DAR ante el anuncio efectuado por Fernando Zavala, presidente del Consejo de Ministros, quién dijo que se creará una autoridad autónoma que garantice el derecho ciudadano al acceso oportuno y transparente a la información pública.

El anuncio lo hizo en el discurso que pronunció ante el Congreso de la República el jueves 18 de agosto en el que solicitó el voto de confianza para su gestión.

Cabe destacar que tal medida está considerada en el Plan de gobierno de Pedro Pablo Kuczynski para sus primeros cien días de gestión y forma parte de su paquete de medidas frente a la corrupción.

Importancia de la Transparencia socio-ambiental

La transparencia socio-ambiental en los proyectos de inversión e infraestructura en la Amazonía es un factor importante para la prevenir conflictos, fortalecer la vigilancia indígena y la eficacia de los procesos de participación ciudadana.

La promoción de una mayor transparencia de los efectos sobre el medio ambiente y la salud de las personas a causa de las actividades mineras es además una de las recomendaciones que debe cumplir el Perú en su aspiración de ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

La OCDE recomienda también reforzar la eficacia del acceso a la información en distintas iniciativas como la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, en inglés), vinculados a la transparencia de los aspectos ambientales y sociales de los recursos extractivos.

Enfoque intercultural en la transparencia

La asociación DAR consideró vital que la nueva autoridad incorpore las diversas realidades de las poblaciones que solicitan información, entre estas a las, poblaciones vulnerables como los pueblos indígenas.

Para ello la autoridad para la transparencia y acceso a la información deberá velar porque se brinde información con enfoque intercultural y en diversos formatos, según el público que los solicite.

Más aún si el primer ministro Zavala admitió en su discurso que existe una deuda histórica con los pueblos indígenas, y alentó la transformación del Estado peruano para que los pueblos originarios sean atendidos de la mejor manera.

Hacia un Gobierno Abierto

Otro de los anuncios formulados por Fernando Zavala es hacer realidad el portal de datos abiertos del Estado con información básica de los sectores públicos como parte de su política de acercar al Estado con el ciudadano.

Dicho portal estaba en camino desde el 2015 por medio de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI).

Tanto la creación de la autoridad como el portal forman parte de los compromisos que el Perú adquirió como miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, en inglés).

Omisiones del Primer Ministro

DAR observa que uno de los compromisos internacionales ausente en el mensaje del Primer Ministro relacionado al tema fue no mencionar la EITI, iniciativa que busca hacer transparente los pagos que hacen las empresas a los gobiernos.

Ello permitiría verificar una adecuada rendición de cuentas y que los recursos obtenidos por la actividad extractiva fomenten el desarrollo de los países miembros.

La EITI debe promover en más departamentos del país como existen en Piura y Moquegua, consideró DAR.

Otra omisión fue el compromiso del gobierno con el actual proceso para la firma de un acuerdo regional sobre el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Antecedentes

Desde 2012, la sociedad civil y la Defensoría del Pueblo se pronunciaron a favor de la creación de una Autoridad para la Transparencia y Acceso a la Información, como parte de las tareas del Estado en el marco del OGP.

Un primer proyecto de ley sobre el tema se elaboró cuando funcionaba la Comisión Multisectorial para implementar el Plan de Acción de Gobierno Abierto, creada por el Decreto Supremo 003-2013-PCM.

La citada propuesta recogió la propuesta inicial de la Defensoría del Pueblo, incorporó aportes de la Presidencia del Consejo de Ministros así como de diversas instituciones de la sociedad civil.

El 2016 se presentaron dos iniciativas más. Una de la Comisión de Descentralización del Congreso (Proyecto de Ley N° 5252/2015-CR) y otro de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), quien aprobó la propuesta legislativa que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

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