Servindi, 24 febrero 2007.- El gobierno aprista publicó ayer el Decreto Supremo 001-2007-MIMDES mediante el cual fusiona por absorción al Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).
Con esta medida se retrocede siete años en materia de institucionalidad pública a favor de los pueblos indígenas pues la dependencia encargada de los pueblos indígenas ya no se relaciona directamente con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) sino que retorna nuevamente a un ministerio encargado de aplicar una política sectorial y no transversal.
El artículo 2.1 de la norma dispone que culminado el proceso de fusión y la transferencia de bienes, recursos, y otros, tanto el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) como el Indepa “se extinguen”.
Asimismo, toda referencia al Indepa o a las competencias, funciones y atribuciones que dicho organismo venían ejerciendo se entenderá como hecha al MIMDES, una vez culminado el proceso de fusión (Art. 2.2.).
El Indepa fue creado por ley como un organismo público descentralizado (OPD) de rango ministerial, adscrito de manera directa a la Presidencia del Consejo de Ministros.
A pesar que la creación del Indepa tuvo una votación importante y fue producto de un consenso multipartidario llama la atencion que el gobierno de Alan García Pérez decida cambiar drásticamente su naturaleza mediante un decreto supremo ministerial, que es una norma de mucho menor jerarquía.
El INDEPA no cayó del cielo
La necesidad de crear una OPD dedicada a promover los derechos de los pueblos y comunidades indígenas fue una propuesta levantada por el movimiento indígena peruano frente al fracaso que significó la Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (CONAPA).
La CONAPA estuvo presidida por Eliane Karp, esposa del ex Presidente Toledo, y nunca pudo ejercer una política eficaz debido a que no tenía personalidad jurídica como organismo de estado y fue una simple comisión vinculada al despacho de la primera dama, ahora inexistente.
La propuesta técnica de crear una OPD dedicada a los pueblos indígenas fue formulada por una consultoría especializada el año 2001, encargada por una Comisión Indígena Nacional de la Amazonía (CINA) que abrió un diálogo directo con el gobierno transitorio de Valentín Paniagua.
Durante el gobierno de Alberto Fujimori la política de promoción de derechos a favor de los pueblos indígenas estuvo encargada primero a una Unidad de Pueblos Indígenas y luego a una Secretaria Técnica de Asuntos Indígenas (SETAI), ambas instancias de muy bajo nivel jerarquico dentro del Ministerio de la Mujer.
La propuesta de crear una OPD de alto nivel fue asumida por una amplia coalición de organizaciones indígenas que impulsaron una Consulta Indígena sobre la Reforma Constitucional el año 2003, y de manera especial por la Coordinadora Permanente de Pueblos Indígenas del Perú (COPPIP)
Si bien es cierto que el INDEPA no ha tenido hasta la fecha un notable desempeño esto se debe principalmente a la falta de personas idóneas en los cargos de dirección y no a la naturaleza de la institucionalidad que tenía las jerarquías y características idóneas para ser un órgano rector en políticas interculturales y de inclusión.
Con la medida adoptada el día de ayer la institucionalidad pública a favor de los pueblos indígenas nuevamente retorna al despacho del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y retrocede de la noche a la mañana.
Tal decisión va en contra de la moderna tendencia de los estados a promover políticas inclusivas a favor de los pueblos indígenas, tal y cómo se han formulado en diversas instancias internacionales y que han dado lugar a importantes documentos y recomendaciones como las formuladas por la Declaración de Brasilia o por el Programa de Acción del Segundo Decenio para Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, que por lo visto los lideres apristas desconocen.
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Actualidad | 02 24th, 2007 |
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# 1Raquel Yrigoyen dice: (Editar respuesta)
Estimados amigos
Solo con base a la informacion que uds. proporcionan y sin opinar sobre el funcionamiento del INDEPA, creo que no es convenienete informar que el INDEPA ha “desaparecido” porque juridicamente un decreto supremo ministerial no tiene la jerarquia juridica para derogar una ley. En este sentido el INDEPA, mientras no haya una norma del mismo rango que la creo que la desaparezca, sigue existiendo legalmente. tal decreto resulta inoficioso y nulo. Se trata de una norma inconstitucional contra la que cabe una accion de garantia por inconstitucionalidad.
si a dicho decreto se siguen hechos que buscan desaparecer de facto el INDEPA, ademas cabria una accion de amparo.
un saludo,
Raquel Yrigoyen Fajardo
Instituto Internacional de Derecho y Sociedad
http://www.Alertanet.org -
# 2Jorge Agurto dice: (Editar respuesta)
Se trata de una decisión política más que jurídica, como la ley sobre ONG o el intento de aprobar la pena de muerte. Sin duda, está abierto el camino de la acción legal pero es cada vez más evidente que el Apra muestra su naturaleza autoritaria reñida con la democracia y su carencia de propuestas de fondo para gobernar.
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# 3Kathe Meentzen dice: (Editar respuesta)
Es increíble para los que trabajamos en 2001 dentro del Plan de Acción para los asuntos prioritarios en la Comisión Multisectorial para Comunidades Nativas creada por Decreto Supremo 15-2001-PCM en los pocos meses del Gobierno de Valentín Paniagua, que un gobierno en plena segunda década de los Pueblos Indígenas declarado por la ONU muestra su completo desinterés en los Pueblos Indígenas.
Parece que todas las bonitas palabras sobre inclusión y prevención de conflictos no son más que palabras. El Estado peruano no ha tenido nunca una coherente política pública para sus pueblos indígenas con la única excepción en 2001, cuando a pesar del poco tiempo en el gobierno de Paniagua se presentó en Mayo 2001 un plan de acción para la amazonia, un plan consensuado en comisiones de trabajo entre siete Ministerios del Estado, las organizaciones indígenas representativas y algunas ONGs que hace muchos años trabajan con los Pueblos Indígenas.
Faltó trabajar en la misma forma un plan de acción para la sierra y la costa. Falta elaborar una política coherente para los pueblos indígenas en el Perú tomando en cuenta que existe una Convención No. 169 de la OIT firmado por el Estado peruano. Falta elaborar los artículos en la Constitución Peruana que protegen a los pueblos indígenas en acuerdo con las normas internacionales. Todo esto es tarea pendiente de INDEPA. Que no lo han priorizado así, es otra historia.
Si, estoy en favor de un amparo de este decreto ley ante el Tribunal Constitucional
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# 4Victor Juep dice: (Editar respuesta)
FUSION POR ABSORCION DE INDEPA AL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL-MIMDES
1. Realmente es penoso leer el Decreto Supremo 001-2007-MIMDES,en el que INDEPA pasa al último plano, esto en síntesis demuestra la política antiindigenista del partido Aprista.
2. Con esta decision del gobierno hemos retrocedido en lugar de avanzar, que equivocada la línea de acción para con los pueblos indigenas del Perú, lejos de fortalecer, implementar, empoderar, se haya optado a un retroceso. Sabiendo que primero fue el Instituto Indigenista Peruano, pasó como asuntos indigenas a través de SETAI en PROMUDEH luego CONAPA y finalmente en INDEPA y ahora nuevamente vuelve al MIMDEs.
A diferencia que INDEPA fue producto de una lucha de las organizaciones indigenas, andinos y afroperuanos recogiendo las recomenadciones de la ONU como norma internacional del Convenio 169-OIT.3. Esta actitud nos debe conllevar a una reflexión consensuada de aforntar todos unidos a la poltica del actual y los sucesivos gobiernos, esto tambie demuestra la fragiliad de los dirigentes y líderes indigenas y sus organizaciones, nos falta consolidar y unificarnos mediante alianzas estratégicas.
4. En tanto asi de todas maneras entre todos los sectores afectados nos atengamos como elemento legal de defensa la Ley de creación del INDEPA y elevar al Tribunal Constitucional hasta las últimas consecuencias y demostrar la fuerza y el peso de los pueblos indígenas, sabiendo que para la creación de INDEPA no fue de la noche a la mañana y además esto ha sido discutida a nivel del congreso de la república, por tanto mínimmamente a debido de someterse a esa instancia para su derogación.
5. Por eso sugiero que nos aunamos acciones concretas entro todos los indigenas sin diferencia a nada, sólo asi nos haremos prevalecer y luchar por nuestro autodesarrollo, y nos abra la visión hacia la CREACION DE UNA INSTANCIA más sólida y eficáz, propio de los indígenas.
6. El estado tan vivo a estado probando la reacción de las organizaciones porque ya se venia anunciando y tomaba a INDEPA como un ejemplo de las OPDs a ser fusionada y al ver la pasivida de las instancias indigenas suevemnte nos aenyucado la yuca, pero no debe quedar así saquemos las herramientas de lucha inteclectual y defensa legal sé que tenemos aliados que nos pueden reforzar nuestra defensa al ser atropellada los derechos indigenas adquiridos.
Espero que nuestros líderes y dirigentes de las organizaciones nos convoquen pronto y así aportar ideas-fuerza como profesionales indígenas, tampoco podemso quedra de brazosx cruzados y simples espectadores.
Ing.Victor Juep Bakuants
Maestría en Ecología y gestión Ambiental. -
# 5Roberto Espinoza dice: (Editar respuesta)
El “disolver….” de Fujimori lo repite ahora el gobierno aprista en el intento de “disolver el Indepa”. Primero fue copado para inutilizarlo y ahora lo desaparecen o relegan a una cenicienta oficina más del MIMDES. No se agrede a una entidad cualquiera, sino a los derechos de un tercio o más del llamado “Perú profundo”, expresado en los más de 50 pueblos indígenas a que el Estado los incluya con una polìtica específica y especializada : al derecho a la diferencia dentro de la igualdad. Expresa algo más grave aún : un paso más para seguir “disolviendo” los derechos indígenas ne genral, ya que se suma a las imposiciones mineras, imposiciones de lotes petroleros y sus contaminaciones, impunidad de las mafias madereras y de “sacha-gasodutos”, minimización de le educación y salud interculturales, reimpulso de colonizaciones , reintento de mercantilizar el agua, etc. Las organizaciones comunitarias estàn claramente notificadas del huayco anti indígena que sigue embalsàndose. Una vez más, el Estado y el gobierno, el Apra y otros partidos que apoyan esta “disolución”, hacen todo lo posible para ser denunciados ante el tribunal constitucional por violaciones a la ley de creación del Indepa, a la ley del Convenio 169 (RL 26253); y posteriormente tambièn a se denunciados ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos ;la Organización Internacional del Trabajo y la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Quienes hoy creen aprovechar una coyuntura para “disolver” derechos indígenas y el Indepa, pueden quedar “disueltos” en su trasnochado racismo de un estatismo-privatizador responsable por acción u omisión de mùltiples formas de etnocidio y ecocidio.
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# 6Genaro Rodrigo Quintero Bendezú dice: (Editar respuesta)
Es lamentable las decisiones, en materia educativa y derechos indígenas, que el gobierno viene tomando. Entre el gobierno de Alan García y la pólítica de los invasores europeos a nuestro territorio no hay ninguna diferencia. Después de cerca de 515 años se sigue, se continúa con la política de exclusión, discriminación, asimilación y homogeización.
¿Quién nos salvará?
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# 7katherine jurado garayar dice: (Editar respuesta)
hola amigos de indepa soy una de las intgrantes del muji”movimiento unid de jovenes ingenianos” del nasca el ingenio la verdad q no me explico como puede hacerle esto es inesplicable pero a pesar de todo sigue ahi dandole duro apollando a los pueblos de todas partes claro donde tienen su afialiar no a veces la justicia tarda pero llega bye y suete exitos
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# 8apuwarkay dice: (Editar respuesta)
LO EQUIVOCADO PUEDE CORREGIRSE, BASTA QUE EL PRESIDENTE MUEVA EL TIMON Y PROPONGA EL MINSTERIO INDIGENA SINO SEGUIREMOS PARTIDOS EN DOS.
La inclusion social, viene siendo rechazada mortalmente desde hace mas de 540 años, despues de cada debacle viene el pretexto ¿Por que estamos divididos como Huascar y Atahualpa? esto se repite en la actualidad encuentra a las organizaciones divididas.
La esperanza fuerte vino cuando Roberto Espinoza, Haroldo Salazar, Jorge Agurto ,Katty Meentsen, Miguel Palacin,GIl, pedian un espacio y evidente que no sea fragil como CONAPA a la cual tacharon,INDEPA salio con sangre y muertes los esposos Kruger Pacaya y Sra. murieron en el trajin cuando regresaban contentos a la selva dar la nueva. Se creo a base de la redaccion de la ley, y concurrir al congreso desde el 28 Julio del 2005 hasta Diciembre del mismo año, cuando salimos a las calles a festejar, el mismo ejecutivo la observo, y nuevamente cientos hermanos indigenas a ser lobby con Marlene Canale a la cabeza con flechas teniendo que el Congreso dar una ley que tenia que tener mas de 60 votos, y tuvo 65 , 8 apristas votaron a favor, los mismos que ahora estan destruyendo la Norma mas importante de la nefasta epoca Republicana, la Inclusion Social no es una politica de Desarrollo !NO! es la unica solución para no ser paises dependientes y pisoteados.Si los obstaculos que hubieron para sacar la ley fueron vencidos por la fuerza de la union de los organismos de base, estos Obstaculos son pequeños a los que tuvimos que afrontar cuando , recibimos la Institución sin plata, con miles de obstaculos para sacar el Reglamento ejecutado tambien por los Pueblos sin ningun Presupuesto y en 13 sesiones, Sin embargo como dice Palacin hay interes grandes Mineras, Hidrocarburos, los rios contaminados, que solo INDEPA denunciaba, la tala Ilegal, los 156 conflictos prevenidos y no prevenidos se solucionaban silenciosamnete. ¿seria bueno que averiguaran quienes ponian los obstaculos impasables estaban atras? y que Consejero se plego al desgobierno apena fue elejido que personajes de la PCM y de los Ministerios no querian a INDEPA, 9 meses para aprobar el REglamento , 4 meses para aprobar el Reglamento de funciones, todos los dias correteando, apenas salio el Reglamento y con con la propuesta de la escala de renumeraciones convocamos a todos las organizaciones de Base para que concursen por recien teniamos las herramientas para tomar el personal permanente y no con contratos de un mes, a los 3 dias llego el nuevo gobierno.
Y hoy seguramente por falta de conocimiento a la unica institución que puede articular y proponer las verdaderas politicas de desarrollo de inclusion y salir de la pobreza extrema, la anulan,con un decreto sin valor VOX POPULI VOZ DIE.Cuando los paises latinoamericanos nos felicitaban por ejecutar las elecciones mas creativas de los Pueblos Indigenas de acuerdo al convenio 169 y de acuerdo a los usos y costumbres de los Pueblos.
Esta opinion personal es para felicitar a todos y pedirles union,los apetitos personales he institucionales hoy a que dejarlos de lado, hay que fortalecer a las organizaciones de base que tienen nuevos dirigentes el Huayco los ha agarrado desprevenidos, a pesar que era una MUERTE ANUNCIADA. Hace 105 años Gonzales Prada dijo “que el Perú no es Lima el Peru esta en los Andes y atras de ellos.”
Para que se ejecutan proyectos para el 10% de la Población Sin un Minsterio INdigena seguiremos partidos en dos. -
# 9Mauro Donayres dice: (Editar respuesta)
Es importante que los pueblos indigenas marchemos con una sola dirección, dejando de lado los oportunismos y posturas de figurar “para el futuro” electoral, el INDEPA construido por los pueblos, aunque manejado por las “Organizaciones Nacionales” tienen hoy una tarea de buscar sus bases verdaderas, no las de “Lima solamente” si no de las nacionalidades que confluyen en este estado nacional llamado Perú, para reclamar verdaderamente la participación y ejercicio de nuestros derechos conculcados, esperamos hermanos que podamos trabajar con las organizaciones locales, sin crear polaridades, para que la frase divide y reimarás no sea una continuedad eterna, si no que podamos unir nuestras fuerzas de acuerdo a la cosmovisión y fortaleza de nuestros ancestrosy romper con la discriminación de la que somos objeto al tratar de desaparecer una institución como el INDEPA esperamos también que los que hemos elegido como consejeros, no solo sean los conejillos de indias o muñecos que a fuerza de condicionamientos, digan amen a todo, si no que se pongan apretada la faja y afirmen los cojones y siempre nos mantengan informados de lo que hacen, para poder reaccionar como pueblo guerrero, no somos guerreristas, pero cuando nos prueban, tenemos que enfrentar los retos de un gobierno dictador, que pretende invisibilizarnos, a sabiendas de que somos la mayoría de este país, por ello es que las mafias no consideran la condición etnico social en las fichas censales para que no les salte en la cara la verdadera realidad indigena de la mayoría del pueblo, por mas que se ubique en las metrópolis.
Son consideraciones que hacemos desde la Nacionalidad Anqara , el Consejo Unitario de la Nacionalidad Anqara CUNAN, esperamos poder sumarnos a las luchas dejando de lado los conflictos internos entre “los que nos representan” y los que somos de las bases en los pueblos interesados que el INDEPA, no solo sea un espacio para trabajar algunos proyectitos, si nó que en el futuro estemos presionando para crear un ministerio Indígena que atienda anuestros requerimientos como corresponde y que por derecho nos asiste.
Gracias por el espacio. Mauro Donayres MUñoz - ANQARA CHASKI -
# 10Margarita dice: (Editar respuesta)
Podrían las organizaciones indígenas y todos aquellos dicen representar a los indígenas (campesinos, quechuas, indios, nativos, orginarios, etc.) hacer algo con respecto a la explotación minera que este gobierno (APRA) busca aprobar en la zona de Ocongate que practicamente destruirá todo lo que significa Quyllu Rit’ti. La gente “decente” de Ocongate será capaz de defender los intereses comunes como la gente de Cajamarca?
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# 11isaac soto gamarra dice: (Editar respuesta)
pien que es un atentatado contra los intereses de los pueblos olvidados, el querer fusionar indepa , al ministerio de la mujer, el gobierno aprista con esto da muestras de avasallar los derechos dela gente del campo, con propositos de saquear sus riquezas.
