AIDESEP exige que salvaguardas del BID respeten derechos de los PP.II.

Borrador de la política de salvaguardas ambientales y sociales
del BID vulnera los derechos de los pueblos indígenas

La Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), organización nacional representativa y vocera oficial de los pueblos indígenas u originarios de la Amazonía peruana, que agrupa 9 organizaciones regionales, 109 federaciones y representan a 1809 comunidades nativas, nos dirigimos a la administración, al directorio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a la opinión pública para manifestar nuestra preocupación ante potenciales amenazas que vivimos los pueblos indígenas en nuestros territorios. 

El continente Latinoamericano es considerado la región más peligrosa del mundo para las y los defensores de derechos humanos, sobre todo para quienes defienden la tierra, el territorio y el medio ambiente como los pueblos indígenas, en cuyos territorios suelen superponerse proyectos de infraestructura y actividades extractivas. A ello, se suma que las Instituciones Financieras Internacionales, como el BID, financian megaproyectos que, sin adecuados estándares socio ambientales, son riesgosos para los pueblos originarios que viven del bosque. Actualmente, se viene desarrollando el proceso de modernización del Marco de Políticas Ambientales y Sociales del BID. 

Por ello, manifestamos nuestra profunda preocupación ante la publicación del borrador de la política de salvaguardas que pretenden aprobar el BID, principal institución que financia el "desarrollo" en Latinoamérica:

• Exigimos que se garantice la no afectación de nuestros derechos colectivos, al momento de adoptarse medidas innovadoras para que el banco ejerza su responsabilidad directa de supervisar y monitorear el cumplimiento de sus salvaguardas ambientales y sociales. Salvaguardas que serán asumidas por los presentarnos, intermediarios financieros y principales involucrados en la cadena principal de suministros. 

• Pedimos que se cumpla con el compromiso de abordar las recomendaciones que dio la Oficina de Supervisión y Evaluación (OVE, por sus siglas en inglés) del banco, relacionadas al fortalecimiento de las capacidades de la unidad de salvaguardas del BID y la capacidad de sus prestatarios para el cumplimiento de la política de salvaguardas, las cuales no se encuentran incluidas en el borrador de política de salvaguardas. Sin embargo, el borrador plantea una mayor responsabilidad del prestatario para supervisar y monitorear su propia ejecución de actividades relacionadas con la política de salvaguardas (los prestatarios no pueden ser juez y parte). 

• Solicitamos expresamente que se respeten los derechos fundamentales como la CONSULTA y el CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO, sobre todo cuando se trata de desplazamientos físicos o económicos de los pueblos indígenas, de acuerdo al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de las declaraciones de los derechos de los pueblos indígenas de las Naciones unidas. 

• Rechazamos que el borrador entienda como consentimiento, aquel que pueda darse de manera fragmentada y que no se ajuste al espíritu de representación de los pueblos indígenas, lo que podría llevar a convertir a los procesos de consulta y consentimiento en mecanismos que promuevan el divisionismo indígena. 

• Lamentamos que las salvaguardas no garanticen el derecho al territorio indígena en áreas sobre las cuales existen procesos de titulación aún pendientes, ni que contengan medidas que respondan al respeto irrestricto de la intangibilidad de los territorios habitados por pueblos en situación de aislamiento voluntario o contacto inicial y, solo se hayan declaraciones ambiguas con miras a "evitar" entrar en contacto. 

• Alertamos que el borrador incluye supuestos y responsabilidades redactadas frágilmente, lo que es inaceptable al tratarse de políticas que buscan evitar impactos sobre derechos humanos fundamentales y, porque el banco estaría incumpliendo con las recomendaciones hechas por la OVE sobre la necesidad de identificar y gestionar los riesgos de manera clara y sin ambigüedades. 

• Demandamos que la política de salvaguardas ambientales y sociales que apruebe el BID, garantice el respeto por derechos humanos fundamentales y sobre el medio ambiente, con el objetivo de "generar desarrollo" y no, como el borrador actualmente plantea, de "no dañar", lo que incluye un enfoque institucional que privilegie el bienestar y desarrollo sostenible antes que la ejecución de proyectos que asumen riesgos e impactos negativos. 

Por lo manifestado, reafirmamos nuestro compromiso de velar por la construcción de marcos normativos y salvaguardas que incidan positivamente en la lucha de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, sobre todo cuando se tratan de instituciones multilaterales que deben prestar atención a los desafíos y oportunidades ambientales en todos los ámbitos y actividades que financie. Asimismo, instamos al BID a que las consultas que está llevando a cabo, se complementen con una segunda etapa de consultas presenciales que garantice la participación. Hasta el proceso de implementación, etapa crucial para garantizar un efectivo marco institucional de salvaguardas. 

Lima 4 de marzo de 2020. 

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)